四是农村改革全面深化，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》推出的336项改革举措中，有几十项直接和“三农”有关。《中国共产党农村工作条例》颁布出台，乡村振兴促进法全面实施，建立起中央统筹、省负总责、市县乡抓落实和五级书记抓乡村振兴的领导体制及工作机制。其中，农村承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、农垦改革、农产品价格形成机制改革等一系列改革全面铺开，探索形成了一批成熟定型、管根本利长远的制度成果，农村资源要素活力全面激发。

农业农村仍然是我国现代化建设的短板

我国农业现代化建设取得长足发展，具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件，但还不是农业强国。正如习近平总书记指出的，“现在，农业农村仍然是我国现代化建设的短板”。要保持目前农业农村发展的良好势头，仍面临基础不牢、动能不足等问题。

在全球地缘政治冲突日益加剧、世界经济复苏仍充满不确定性的背景下，建设农业强国还面临很多挑战。按照党的二十大部署，到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。目前看，还剩下不到30年时间，农业强国建设的紧迫性凸显，必须加快步伐，抓紧破解“三农”困境。

一是要抓紧破解农业困境。从农业自身发展来看，尚面临两大困境。一是与非农部门相比，农业部门劳动力持续流出，农业竞争力不足。最明显的是，我国农业劳动力占国内劳动力总量的比例为25%，但产出却只占GDP的6%。相比之下，农业劳动生产率严重低于非农产业。农业生产效率低有多种原因，除了市场机制不能全面反映农产品真实价值之外，还包括生产者自身能力不足、生产工具落后、劳动对象局限以及科技支撑不足等。在市场配置资源的条件下，劳动力会自发流向劳动生产率高的部门。从这个角度而言，我国农业劳动生产率低的现状，可能会继续催生劳动力外流，从而加剧农业困境。二是国际竞争力不足。在全球市场一体化背景下，我国农产品缺乏国际竞争力，其核心原因是农业劳动生产率与世界农业强国相比仍然较低，长远看将影响农业可持续发展和农民增收。当前，我国农业科技创新整体水平已迈入世界第一方阵，但由于大国小农的基本国情农情，小农户在采用新技术时往往受到制约，影响了农业劳动生产率的进一步提高。此外，西方发达国家垄断国际农产品定价权和质量标准体系，我国农产品在国际市场上不具备品牌溢价。由于诸多因素削弱了我国农产品的国际竞争力，一旦出现全球市场封锁，粮食安全和社会稳定将面临严峻考验。