2月5日发布的中央一号文件敲定2020年“三农”工作重点和路线图。面对当前国内外复杂严峻的经济形势，稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要。

聚焦粮食和生猪生产两大核心领域，“保供稳价”成为贯穿2020年农业发展的主轴。中央一号文件强调“保障重要农产品有效供给”，包括完善农业补贴政策、加大对产粮大县的奖励力度、拓展多元化进口渠道等在内的一系列高含金量举措即将落地。

当前疫情防控阻击战下，农产品稳产保供重要性更加凸显。展望2020年农业发展，既要进一步稳定主要粮食生产，加快恢复生猪生产，确保肉价稳定，又要坚持供给侧结构性改革方向不动摇，加速推进中国农业迈向高质量发展。

主粮生产稳字当头：稳政策、稳面积、稳产量

面对国内外风险挑战上升、经济下行压力加大的复杂局面，稳住农业发展基本盘更加重要。“多年经验表明，经济形势越复杂，越要稳住农业、稳住粮食。”中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示。

作为人口第一大国，中国饭碗里任何时候都必须主要装中国粮。统计显示，2019年我国粮食产量创下历史新高，连续五年稳定在1.3万亿斤以上，实现了历史性的“十六连丰”。

“我国粮食供给总量充裕，但粮食安全形势并非高枕无忧，粮食生产能力基础并不稳固。”韩长赋指出，“十几亿人要吃饭，这是我们最大的国情，粮食产量滑下去容易、提上来难，供求吃紧就会影响社会稳定，影响整个大局。”

今年中央一号文件指出，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，释放了鲜明的政策信号。

饭碗一起端、责任一起扛。在压实各级责任上，中央一号文件强调，强化粮食安全省长责任制考核，各省（自治区、直辖市）2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。

中央一号文件提出的“三稳”具有重要现实意义。中国社科院农村发展研究所土地经济研究室主任郜亮亮对《经济参考报》记者表示，“三稳”对于稳定粮食生产主体的政策预期意义重大，只有宏观政策环境稳定、可预期，生产主体才能进行长期决策，粮食生产的稳定性才具有微观基础。

为让农民种粮、地方抓粮不吃亏，中央一号文件提出，进一步完善农业补贴政策，调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。与此同时，加大产粮大县奖励力度，优先安排农产品加工用地指标，支持产粮大县高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用。

加码生猪扶持政策 保供稳价发挥托底作用

2020年实现全面小康是我国既定的战略目标，确保猪肉等优质农产品供给安全，无疑是重要前提。