3.用现代科技装备农业。加大科技研发应用力度，改善土壤肥力，提升土壤等级。强化农业机械在农产品生产、运输、储藏、加工等领域的应用，降低产中、产后损耗；更加重视节水、节肥、节药等技术转化应用，加强互联网、物联网、大数据、云计算、遥感等数字技术与农业的融合，从而全面提高农业的土地产出率、劳动生产率和综合效益。认真总结各地土地高产经验，集聚资源要素，及时把试验田的成果推向大田种植。

4.灵活应用多种政策工具。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投资格局，补齐农业投入短板；不断提升小麦、水稻最低收购价水平，加大对粮食生产经营的奖补力度，提高各类主体的种粮积极性。聚焦重点品种、重点生产区域和重点生产群体，真正形成“谁种补谁”“多种多补、不种不补”的机制，提升补贴政策效能，最大限度弥补农民因增粮减经带来的效益损失，逐步使种粮农民获得不低于种植经济作物的平均收益。建设多层次的农业风险管理体系，利用金融、保险、期货、再保险、担保等政策工具，释放其在规避农业各种自然、经济、市场和社会风险方面的功能作用。

（二）关于农民收入

1.深入推进区域发展战略。农民增收之难主要难在中西部地区、脱贫地区，而非发达地区。在区域发展战略上，西部开发、中部崛起等区域发展政策要持之以恒，顺应经济发展新形势、新格局要求，统筹考虑各地人口、资源的区域分布，由以前劳动力自中西部地区向东部地区、从内陆省份向沿海经济发达地区跨区域流动，向推进就地就近就业转变，扩大经济内循环。总结借鉴脱贫攻坚的成功做法，整体提升区域经济水平，促进区域均衡发展，解决农民收入增长问题。加大中央转移支付力度，鼓励工商资本借鉴“万企兴万村”等帮扶行动经验，助力资本、技术、人才等要素向欠发达地区倾斜。在这些区域内，改革要更大胆创新，在符合国家大政方针，保护农民合法权益的前提下，允许一些政策和改革举措先行先试，力争实现欠发达地区弯道超车，使全体农民共享改革成果。

2.体现民生导向。财政要引领金融资本，注重对民营企业、普通农户的投入。重点解决发达地区、乡村振兴重点区域、脱贫地区以外的边缘地区的民生问题，着眼于改善农民生产生活条件，为农民增收创造条件。提高养老、医疗、教育、就业等方面的保障标准，健全县乡村一体化发展的公共服务体系，提高服务覆盖面和适配性。钱要用在刀刃上，要雪中送炭，不搞锦上添花。

3.优化收入结构。增加农业收入。通过资本、技术集成提高土地产出率，提高从业农民的综合生产效率。解决好耕地经营存在的细碎化、非粮化、非农化和小农户存在的副业化、兼业化、老龄化、分散化等问题。发展农产品加工业、观光旅游休闲等新产业以及“互联网+”等新业态，拓展农业多重功能，挖掘乡村多元价值。增加非农收入。继续推进农村劳动力分工分业，以县城为载体，以县域为中心大力发展非农产业。增强补贴力度。加大对农民直接补贴力度，完善重要农产品生产者补贴制度，探索建立普惠性农民收入补贴长效机制，建立健全新型农业支持保护政策体系。